杭州政府的“定心丸”要從垃圾分類做起

5月10日上午，杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)及附近地區(qū)人員因反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集，并演變?yōu)槿后w沖突。11日下午，杭州市召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況，杭州市政府官員表示，全程確保群眾知情權(quán)，一定要把這個(gè)項(xiàng)目做成能求取最大公約數(shù)的項(xiàng)目。余杭區(qū)方面稱，該項(xiàng)目在沒有履行完法定程序和征得大家理解支持的情況下，一定不開工。在近年來諸多因?yàn)楣�民反�?duì)而停建重大項(xiàng)目的清單上，又增加了新的一項(xiàng)。 

　　中泰鄉(xiāng)，地處杭州市余杭區(qū)，距杭州市中心25公里左右。自然環(huán)境得天獨(dú)厚，以竹笛和苗圃兩大產(chǎn)業(yè)聞名，茶葉色香味不遜于著名的西湖龍井。因?yàn)槌鞘欣�圾難以處置，杭州市政府規(guī)劃在中泰鄉(xiāng)九峰村建造垃圾焚燒發(fā)電廠，一期日燒垃圾3200噸、二期日燒垃圾5600噸，現(xiàn)在一時(shí)是不會(huì)動(dòng)了。

　　像其他許多大城市一樣，杭州市迫切需要加快各類垃圾的處理，通過焚燒來徹底消除垃圾，也是各地政府的優(yōu)先選擇，因?yàn)樘盥裥枰獔?chǎng)地，還可能造成向地下水源滲漏。但一再發(fā)生的選址地周邊居民的抗議甚至群體沖突，讓垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大因素。對(duì)于當(dāng)下的尷尬局面，杭州市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在表示理解公眾心情的同時(shí)，也傳遞出對(duì)“鄰避思維”的左右為難：如果人人都采取“歡迎建垃圾焚燒場(chǎng)，但不要建在我家門口”的態(tài)度，試問哪里還能找到一個(gè)合適的地方？

　　尤其讓政府想不通的是，固然垃圾焚燒可能產(chǎn)生致癌物質(zhì)二惡英，但現(xiàn)有技術(shù)完全通過控制溫度和二度燃燒等成熟技術(shù)成功消除之。

　　杭州市政府表示，焚燒廠的選址規(guī)劃綜合考慮了地理環(huán)境、城市規(guī)劃和對(duì)周邊交通、市民生活的影響，并答應(yīng)采用國(guó)際最先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。

　　專家證明，在焚燒爐溫度達(dá)到850攝氏度以上、爐內(nèi)停留時(shí)間超過2秒且輔以有效末端治理的情況下，二惡英的排放指標(biāo)是完全可以達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的，甚至達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也承諾，垃圾焚燒廠將采用國(guó)際最先進(jìn)的焚燒技術(shù)、煙氣排放控制，將參照歐盟2000的標(biāo)準(zhǔn)，二惡英的排放量在0.1mg/L以下，只是國(guó)標(biāo)的十分之一。

　　然而所有解釋和承諾都沒有起到預(yù)期作用，村民反對(duì)依舊，除了對(duì)垃圾焚燒近似本能的恐懼之外，無論官員還是專家，更不用說企業(yè)，根本得不到村民的信任，而沒有信任，誰肯讓一個(gè)可能產(chǎn)生奪走自己健康甚至生命的項(xiàng)目憑空降落在原本寧靜的生活環(huán)境之中？

　　如此說來，近則要讓這個(gè)項(xiàng)目做起來，遠(yuǎn)則要為后續(xù)更多垃圾焚燒廠創(chuàng)造一個(gè)友好環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急不是科學(xué)普及，也不是聽取意見，而是恢復(fù)信任：只有市民覺得政府、專家和企業(yè)不會(huì)在籌備和建造期間信誓旦旦，一旦開爐焚燒之后卻問題接踵而來，既成事實(shí)面前，受影響的市民叫天天不應(yīng)，叫地地不靈，大家才肯坐下來，接受“科學(xué)知識(shí)普及”。

　　信任來自行動(dòng)及其成效。當(dāng)下最有效的恢復(fù)公信力的辦法是政府選一件最難做的事情，用心把它做成了，給市民“吃一顆定心丸”。在垃圾焚燒問題上，最有關(guān)聯(lián)度也最有說服力的事情是政府通過廣泛動(dòng)員，將生活垃圾分類做到位避免垃圾焚燒產(chǎn)生二惡英的必要條件是保持焚燒溫度在850度以上，但高含水的廚余垃圾等的摻入，會(huì)造成溫度的波動(dòng)，造成控制二惡英產(chǎn)生的機(jī)理失效。多年來，為創(chuàng)造垃圾焚燒的條件，各地政府紛紛倡導(dǎo)居民主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類，局部地區(qū)也曾收到明顯效果，但始終未能擴(kuò)大到足以支撐大規(guī)模垃圾焚燒廠的范圍。

　　如果說相比其他措施，垃圾分類是最不具有技術(shù)含量，卻最能反映政府辦事效力的一個(gè)環(huán)節(jié)，卻至今都未能取得突破，那又怎么可能讓市民相信政府能在技術(shù)要求更高，企業(yè)更可能“偷工減料”的環(huán)節(jié)上，收到嚴(yán)格監(jiān)管的效果？如果市民真的存此疑慮，那杭州市乃至全國(guó)各地希望建立垃圾焚燒廠的政府不久應(yīng)該從推行垃圾分類做起，讓市民實(shí)實(shí)在在地看到政府既是認(rèn)真的，也是有能力的，確實(shí)能把眼前看來做不到的事情做到了？一旦市民相信乃至信服了，再來普及知識(shí)，聽取意見，自然可以收到事半功倍之效，到時(shí)說不定大家一下子就同意了。不知杭州等地的政府愿不愿意試一下，“從小事做起”？